自貢市自流井區人民政府關于進一步規范農產品質量安全監管工作的通知
來源:自流井區政府辦類別:政府文件發布時間:2018-09-25閱讀:
                                  自井府發【2018】35號

各鄉鎮人民政府、區級各部門:
  為提升農產品質量安全水平,保障城鄉居民消費安全,根據《省政府辦公廳關于加強農產品質量安全監管工作的意見》(川辦發〔2014〕28號)和《市政府辦公室關于開展農產品質量安全監管規范化建設工作的通知》(自府辦函〔2017〕41號)精神,現就進一步規范我區農產品質量安全監管有關事項通知如下:
  一、總體要求
  按照中央和省委經濟工作會議、農村工作會議安排部署,貫徹落實習近平總書記來川視察重要講話精神,以提高質量和效益為中心,以促進農業供給側結構性改革為主線,緊緊圍繞“農業質量年”主題,認真落實“四個最嚴”要求,把增加綠色安全優質農產品供給放在更加突出位置,扎實推進質量興農、綠色興農、品牌強農。以持續提升農產品質量安全監管能力和水平,確保不發生重大農產品質量安全事故為目標,進一步落實監管責任,健全體系、完善機制、強化監管、嚴格執法,確保全區農產品質量安全。
  二、工作目標
  繼續推進省級農產品質量安全監管示范縣創建,各相關單位要嚴格按照創建考核內容,根據工作職責,主動配合,形成合力,全力做好創建工作,確保今年成功通過省級考核驗收。
  全區主要農產品質量安全抽檢合格率達到97%以上,主要優勢農產品標準化生產覆蓋率達到90%以上;無公害農產品、綠色食品、有機農產品、農產品地理標志產品(以下簡稱“三品一標”)生產面積達到農產品生產總面積的60%以上,無重大農產品質量安全事件發生。
  三、工作重點
 ?。ㄒ唬┘憂考喙芴逑到ㄉ?/strong>
  按照“政府負總責,監管全覆蓋”的要求,健全區、鄉、村三級農產品質量安全監管服務體系。區級農產品質量安全監管機構要落實人員、經費和職責,配備現代化監管設備,認真履行農產品質量安全監管、安全控制技術推廣、農業品牌培育等工作職責。各鄉鎮農(畜)產品質量安全監管站要嚴格履行農產品安全監管職責,落實專人開展農產品安全監管工作、配備完善農產品采樣及快速檢測設備,做好農業投入品使用指導、農產品日常監測、質量追溯、信息報告和宣傳教育等工作。各村配備的兼職協管員,要做好日常巡查、宣傳及信息傳達等工作。
 ?。ǘ┘憂考嗖馓逑到ㄉ?/strong>
  加強檢驗檢測體系建設,確保農產品合格率,進一步完善農產品質量檢測網絡,提高生產基地和農產品市場監督檢測覆蓋率,開展速測篩查和產品準出檢測。鼓勵支持生產企業農民專業合作社和主要基地配備農藥殘留速測儀器,開展農產品自律性檢測。進一步完善區、鎮(鄉)農產品質量安全檢測硬件設備配置,開展相關檢測技能培訓,提高檢測隊伍的整體檢測水平。
 ?。ㄈ┘憂啃畔⒒ㄉ?/strong>
  用好自流井區農產品質量安全監管追溯平臺,確保入駐追溯平臺企業使用率達100%,推行主體備案和“二維碼”掃碼交易制度。對全區農資經營主體實行信息化管理,搭建農資監管追溯平臺,開展農資監管與可追溯示范建設,逐步推廣農資產品追溯管理。搭建自流井區農產品質量安全監管追溯系統監控公示平臺,實現全區主要農產品生產企業、畜禽屠宰場監管視頻公示,接受社會共同監管。
 ?。ㄋ模┘憂顆┮低度肫泛筒鼗肪臣喙?/strong>
  創新農資監管模式,積極推行高毒農藥定點經營和專柜專銷、獸藥經營質量(GSP)管理等模式,建立健全農資經營許可、售前審查、實名購買、索證索票和經營臺賬等制度。大力實施“放心農資下鄉進村”,積極推進“農資誠信經營示范店”創建。進一步加大對農(獸、漁)藥、飼料等的抽查力度,確保農業投入品質量安全。切實做好農產品產地環境監管、監測與評價,加強農產品產地環境污染治理,調整污染區域種養殖結構。充分發揮種養殖業互補優勢,大力發展循環農業,綜合利用秸稈、人畜糞便等。
 ?。ㄎ澹┩平┮瞪曜薊?/strong>
  圍繞糧油、果蔬茶、肉蛋奶和水產等重點產品,突出生產技術規范、冷鏈物流、質量追溯等重要環節,健全覆蓋產前、產中和產后全鏈條農業標準體系。加快農業生產地方性標準的推廣普及工作,以龍頭企業、農民合作社、種養大戶、家庭農場等新型主體為重點,大力培養專業技術人才,推行農業良好生產規范,強化督促指導,確保相關標準得到執行。大力開展標準化生產示范創建,創建一批果菜茶產品標準化生產基地、畜禽水產健康養殖基地、標準化生產示范園。進一步落實生產檔案、檢驗檢疫等制度,切實做好生產記錄,嚴格執行農(獸、漁)藥安全使用間隔期(休藥期)規定。2018年全區主要優勢農產品標準化生產覆蓋率達到90%以上,畜禽標準化養殖技術面達到60%以上。加大現代生產技術應用力度,積極推廣病蟲害綠色防控、測土配方、健康養殖等技術,大力實施動植物病蟲害及疫病專業化統防統治。
 ?。┐蛟煊攀婆┮燈放?/strong>
  大力實施品牌興農戰略,按照“政府引導、市場運作、政策扶持、定向培育、提檔升級、整合做強”的思路,集中力量打造產品知名度高、市場競爭力強、覆蓋帶動面廣的農產品品牌,進一步帶動全區農產品質量提升。大力發展“三品一標”,加快建立完善“三品一標”認證登記、標志使用等獎勵機制,鼓勵支持龍頭企業、農民專業合作社和規?;盅騁抵髡疵??;貢鏡厙┮燈放乒嫘孕駝故菊估?,建設品牌農產品專柜專銷,大力推進農產品電子商務。切實加強“三品一標”認證后監管,獲證主體必須建立農產品生產記錄檔案,并依法保存兩年以上,嚴厲查處違規使用“三品一標”標識等行為,有效維護品牌形象和社會信譽。
 ?。ㄆ擼┩懷隹棺ㄏ鈁?/strong>
  定期不定期開展農產品及農業投入品大檢查、大排查、大整治,在關鍵節點組織開展農產品質量安全集中整治行動,開展飼料、化肥、農獸藥、農產品、屠宰環節和病死畜禽等專項整治,著力解決違規使用農獸藥、非法添加“瘦肉精”、私屠濫宰、非法販賣病死畜禽等突出問題。
  1、種養環節。加大對蔬菜、畜禽、水產養殖環節的監督檢查和巡查力度,重點圍繞“瘦肉精”監管、生產記錄規范填寫、飼料、肥料、農獸藥規范使用、糞污及病死畜禽無害化處理進行排查和檢查,著力解決一批長期存在的隱患問題和多次整改多次反彈的問題,確保種養環節農產品質量安全。
  2、農業投入品。切實加強飼料、肥料、農獸藥等農業投入品生產、經營企業監督巡查,督促企業嚴格落實原料把關、規范生產、質量檢驗、索證索票、進銷登記等質量安全制度和措施;重點開展對非法添加、假冒偽劣、違規產銷、隱性添加、標實不符等行為的整治和查處;密切關注抗生素濾渣和飼料霉變帶來的風險隱患。加強投入品使用環節的監管和指導,加大農產品農獸藥殘留的抽檢力度,嚴厲查處不規范使用投入品的行為,確保農業投入品質量安全。
  3、屠宰環節。進一步加強定點屠宰企業管理,督促落實主體責任,落實進場查驗、停食靜養、瘦肉精自檢、同步檢疫、品質檢驗、無害化處理、肉品出場登記等制度。動監所和定點管理機構要加強對畜禽屠宰的監管,嚴格檢疫、巡查、抽查和瘦肉精監督抽檢,嚴厲打擊私屠濫宰等違法行為,堅決杜絕屠宰病死動物、畜禽注水或注入其他物質等不法行為。
 ?。ò耍┘憂顆┎分柿堪踩捶嘍?/strong>
  強化執法裝備建設和執法隊伍的規范化建設,提高執法能力。集中力量、統一行使農業執法檢查和行政處罰職能,堅持日常執法檢查和專項執法檢查相結合,對監測不合格的農產品或農業投入品,嚴格依法查處;對涉農違法大案要案,采取掛牌督辦、聯合辦案等形式,依法嚴懲、公開曝光。加強農業部門執法檢查與業務管理的檢打聯動,強化農業執法機構上下級之間的辦案聯動。加強與公安司法部門的協調和合作,做好兩法銜接,該移送的案件或案件線索堅決移送,始終保持對各類違法犯罪行為的高壓態勢。督促農資、農產品生產經營主體完善自律機制,規范發布違法違規單位和個人“黑名單”,懲戒失信行為,大力營造誠信守法經營的社會氛圍。
 ?。ň牛┭細癲刈汲鲇朧諧∽既?/strong>
  認真執行《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國農產品質量安全法》的規定,對主要種養殖生產基地的合格農產品實施產地準出,鄉鎮農(畜)產品質量安全監管站對檢驗檢疫合格的農產品出具產地證明(或動物檢疫證明),把好農產品質量源頭關,嚴防不合格農產品進入市場和加工環節。嚴格落實農產品市場準入制度,工商、農牧林業、食品藥品監管等相關部門要按照法定職責分工,切實做好市場準入的業務指導、技術服務和質量監管,加強對農產品批發商、經紀人的管理,強化運輸、倉儲等過程的質量控制,督促農產品批發市場、農貿市場、超市等農產品銷售企業設立檢測室,配齊檢測儀器設備,切實開展自律性檢測,禁止不合格農產品進入市場銷售。以農產品質量安全合格證明和標識為載體,積極建立健全農產品質量安全追溯機制,逐步實行可視監控管理模式,實現主要優質農產品質量安全可追溯。
 ?。ㄊ┣炕嘌到逃?/strong>
  抓好監管人員培訓,堅持工作重心下移,加大培訓力度,提升基層監管人員素質,使其懂監管、會監管、能監管。抓好從業人員培訓,加強從業人員道德誠信、遵法守法、規范管理等方面的培訓和教育,落實企業主體責任,提高從業人員質量安全意識、守法意識和職業道德素質。抓好社會公益宣傳,通過廣播、電視、網絡、報刊等媒體,利用培訓、講座、宣傳牌、標語、資料、公益廣告、短信等多種形式,廣泛宣傳和普及農產品質量安全知識,對一些典型案例予以曝光,不斷增強農產品生產者和經營者的法制觀念。
 ?。ㄊ唬┣炕貝χ?,及時妥善處置各類突發事件
  切實加強信息收集、報送工作,及時上報各種信息;加強輿情關注和應對,主動開展正面宣傳,增強群眾消費信心;完善突發事件應急預案,制定應急處置工作規程,做好應急值守和接訪接報,對巡查排查、監督抽檢、群眾舉報、媒體曝光、上級交辦的重大事項,要在第一時間做出回應,并及時妥善予以處置。
  四、保障措施
 ?。ㄒ唬┣炕鶉溫涫?/strong>
  各單位要充分認識農產品質量安全工作的重要性,按照職責分工,認真抓好2018年農產品質量安全監管工作落實。由區農牧林業局牽頭,區發改局、區財政局、區食品藥品監管局、區衛生計生局、區工商和質監局、區公安分局等部門密切配合、齊抓共建,共同推動規范農產品質量安全監管行為。各級各相關部門要嚴格落實責任,強化工作措施,確保農產品質量安全監管工作有力、有序、有效推進。
 ?。ǘ┣炕ㄐЭ己?/strong>
  健全農產品質量安全績效考核辦法,將農產品安全監管工作納入全區年度目標績效考核范圍,加大上級監管部門對下級監管部門、監管部門對具體監管人員的績效考核力度,層層簽訂農產品質量安全目標責任書,將監管檢測執法工作開展情況列入考核內容。
 ?。ㄈ┣炕馴U?/strong>
  加大農產品質量安全監管經費投入,將農產品質量安全監管經費納入政府年度財政預算,年度農產品質量安全工作經費應滿足監管工作實際需要,并建立農產品質量安全監管財政投入穩定增長機制。
 ?。ㄋ模┣炕緇峁倉?/strong>
  全面推行有獎舉報、懲罰性賠償、公益訴訟等制度,鼓勵支持舉報各類質量安全違法違規行為。加強輿情分析研判,及時編發輿情信息。對公眾關注的農產品質量安全熱點、敏感問題進行梳理,系統編制科普手冊和進行針對性的科普解讀。推進質量誠信體系建設,推行農產品質量安全黑名單制度。充分發揮新媒體和社會公眾監督作用,多途徑、多形式宣傳我省農產品質量安全監管成效,普及農產品質量安全知識,暢通投訴舉報渠道,營造全社會共同關心、共同支持、共同參與的農產品質量安全社會共治氛圍。
 
 
                   自貢市自流井區人民政府
                    2018年9月25日
分享到: